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中华人民共和国成立70周年嘉兴民生成就系列报告
更新时间:2019-10-05

  新中国成立以来,我国经济增长步伐不断加快,发展成就引人瞩目。随着经济的不断发展,238268.com我国调整和放开了工业品出厂与原材料价格管制,完成了从“有计划的商品经济”到“建设现代化经济体系”,最终形成市场决定价格体系的根本转变。70年来嘉兴全面贯彻省委的总体部署,稳步推进工业发展,结构调整转型升级不断深入,工业品出厂与原材料价格的市场发现机制与产业引导机制得到有效发挥,嘉兴工业实现了从无到有,从弱到强,从国内市场争夺到全球竞争的发展。

  从新中国成立到2001年,我国工业品价格管理体制经历了单一计划经济价格管理模式到渐进市场经济价格管理模式的主要发展阶段,特别是改革开放以后,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,工业品价格管理也逐步由计划走向市场,价格对社会资源的配置发挥着越来越大的作用,市场和政府亟待工业品价格监测体系建立,助推经济社会不断发展。

  新中国成立初期,嘉兴市社会经济尚未从战争中恢复,加上投机之风、贮物保值之风盛行,市场物价波动较大。稳定市场物价,安定人民生活,成为政府工作的重中之重。第一个五年计划开始,在对手工业和资本主义工商业进行社会主义改造的同时,进行了大规模的经济建设,由于当时我国生产力水平较低、短缺经济特征明显、市场供求矛盾非常突出,出于物价稳定的需要,绝大部分价格管理权集中在中央政府,单一计划价格形式覆盖全部商品,定调价格都通过行政指令自上而下强制贯彻执行。直到文革期间,社会经济生活陷入动乱,各级物价管理机构或被合并,或被撤销,物价管理工作基本处于瘫痪状态。工业品价格基本被冻结,价格管理办法严重违背价值规律的要求。“文革”结束后,物价工作的重点是恢复原价格管理规章制度和方法,同时开展物价检查和整顿工作,调整少数商品的计划价格。

  十一届三中全会以后,嘉兴根据国家统一部署,结合本地实际,积极推进价格体系和价格管理体制改革。从1984年开始,先后提高煤炭、生铁、钢材等重要工业生产资料价格,有效地缓解了价格结构不合理的矛盾;实行生产资料价格代理制,形成了生产资料价格“双轨制”的雏形;放开部分小商品价格,生产经营这部分小商品的工商企业可以根据生产、流通与供求情况协商定价。

  党的十二届三中全会明确要求在调整价格的同时,必须改革过分集中的价格管理体制,逐步缩小国家统一定价的范围,适当扩大有一定幅度的浮动价格和自由价格的范围。这一时期,按照有计划商品经济的要求和放调结合、以放为主的办法进行工业品价格改革。如,进一步扩大企业自主定价商品的范围,放开部分工业消费品价格;全面推行生产资料计划内外价格并存的“双轨制”,取消计划外工业生产资料价格浮动价格,由供需双方协商定价,继续较大幅度提高煤、生铁、钢材、铝锭等计划内生产资料价格;逐步推进公用和公益性价格改革。

  计划内外这一时期,工业品价格改革以市场为导向,大面积放开价格,逐步转换价格形成机制。如,推进工业消费品价格改革,放开部分工业消费品价格,较大幅度减少国家定价品种、扩大市场调节比重;逐步放开药品价格,加强药品价格管理;放开大部分煤炭、部分成品油和钢铁产品的价格,扩大企业经营自主权;调整电价的定价政策,大幅度提高自来水、燃气等城市公用事业产品价格。

  为充分了解市场变化行情,国家统计局在物价管理体系中原有主要商品价格调查体系的基础上,对生产、流通与消费价格进行调查方法改革,将原隶属于价格监督体系的主要工业品分离出来,按照价格形成的领域分别建立农业、工业、建筑业和流通等方面的价格监测体系。2002年起嘉兴根据国家统计局的工作安排在工业品价格监测领域中正式建立并发布工业生产者出厂价格指数(PPI),为各级政府和企业决策提供参考依据。随着市场经济体制的不断完善,嘉兴PPI在不同历史时期呈现出不同的发展特点,客观反映了嘉兴工业经济运行的规律和趋势,见证了嘉兴工业经济发展的蓬勃历程。总体来看,嘉兴PPI与工业经济发展走势吻合,各阶段运行特点基本一致,较好地反映出了PPI对工业经济运行的监测作用。

  纵观2002年至今,嘉兴市PPI总水平变化,大致可以分为“三起两落”的变化,十七年工业生产者价格变动特点大致可分为四个阶段:

  2001年,是“十五”规划开局第一年,我国加入世界贸易组织,经济步入新一轮增长,对外经济势头良好,国际大宗商品价格走势对国内工业品价格的影响日益显著。2002年受全球经济增长放缓,原油等大宗商品需求下降、库存增加影响,工业生产者出厂价格总指数为负增长, 2003年以原油为首的大宗商品价格步入上升通道,嘉兴市工业生产者价格开始进入上涨阶段。2003-2008年,嘉兴市工业生产者出厂价格同比指数在101-107的正向区间运行,分别为104.2、106.8、101.9、102.6、102.5、103.6。

  2009年,受国际金融危机影响,国内外市场需求下降,产品价格趋于回落,企业经济效益受到严重影响。全年工业生产者出厂价格同比下降5.1%,购进价格同比下降7.8%,工业生产者价格呈现“低进高出”格局,工业生产者出厂价格指数探底。为应对金融危机引发的冲击,中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,实施“保增长、促内需、调结构”的战略方针,启动“四万亿”投资扶持经济,2009年三季度起,国家宏观控制政策效应逐渐显现,国内经济企稳并逐步回升,在部分生产资料产品价格趋稳回升的拉动下,我市工业生产者价格同比降幅逐月收窄。2010年,我市工业生产者出厂价格同比上涨5.1%,购进价格同比上涨9.3%。2011年受欧债危机蔓延、经济增速放缓、房地产调控效果显现和上年同期价格基数因素影响,嘉兴市工业生产者出厂价格上涨3.9%,生产者购进价格上涨6.3%,涨幅均较上年有所回落。

  2012年开始,全球经济增长趋缓。受国际大宗商品市场持续低迷、全球经济复苏缓慢、国内经济增速放缓等多方面因素影响,嘉兴市工业生产者价格出厂和购进同比指数均连续48个月下跌,工业品价格不断下滑。2012-2015年嘉兴工业生产者出厂价格年度同比指数分别为97.1、98.3、98.1、96.4,指数曲线.1%。

  “十二五”中后期,国际大宗商品价格的持续下跌已经造成了全球性的通缩压力。国际铁矿石价格自2013年便开始震荡下行,原油价格则自2014年下半年开始急速下跌,屡创新低。受此影响,国内相关产品价格下跌,同时也拉低了以铁矿砂、原油、煤炭、钢材、铜等为原料的下游产品价格。

  2016年我国坚持稳中求进的总基调,深化供给侧结构性改革,“去产能,去库存,去杠杆,降成本,补短板”任务取得实质性进展,国内主要原材料供求关系逐步改善。嘉兴市工业生产者价格月度同比降幅逐渐收窄,并在11月转降为升,结束了连续长达58个月的负增长,但由于上年基数的原因,全年出厂价格和购进价格仍分别下降2.4%和3.1%。2017-2018年,我国供给侧结构性改革持续深化,持续推进“三去一降一补” ,经济转型升级不断推进,加快淘汰落后产能,提速培育新动能,推动传统粗放增长模式向内涵集约、质量效益型转变,促进资源整合,实现了资源优化配置和产业结构优化提升。与此同时,世界经济持续逐步向好,在此背景下,嘉兴市工业生产者价格继续上升。

  2002年-2018年,嘉兴市工业生产者价格出厂同比走势与全省基本保持一致。2002年-2018年,嘉兴市工业生产者出厂价格同比指数累计升幅20.8%,浙江省工业生产者出厂价格同比指数累计升幅19.1%;嘉兴市工业生产者出厂价格同比指数年均上涨1.12个百分点,浙江省工业生产者出厂价格同比指数年均上涨1.03个百分点。反映出开放的市场格局下,价格变化在一个较长的时间段内,总体变化与分省、分地区的趋势高度类同,价格变动的时滞和产业集中度差异带来的价格变化只对局部时点和局部产业形成影响。

  20022002年以来,嘉兴市工业生产者出厂价格与购进价格变动趋势基本一致,但购进价格波动幅度略大于出厂价格。具体来看,当工业生产者出厂价格上升时,购进价格升幅更大,而当出厂价格下降时,购进价格降幅也更大。从图2可以看出,2002年-2018年,嘉兴市工业生产者价格同比指数呈上涨的年份,购进价格指数曲线始终位于出厂价格上方;同比指数呈负增长的年份,购进价格指数曲线基本位于出厂价格下方。反映出上游产品、原材料的垄断仍然大于最终产品生产、销售,要素与原材料的市场定价离完全释放还有很长的路要走,价格改革的任务还很艰巨。

  在改革开放的有力推动下,我国工业经济快速发展,带动了嘉兴市工业生产者价格上升。“十二五”期间,全国GDP增速逐渐放缓。在经济增速放缓,国内市场有效需求不足的情况下,部分传统行业,特别是钢铁、煤炭等基础性工业行业需求不足、供大于求的格局逐渐形成,产能过剩严重,产品库存压力增大,产品价格持续走低,同时也带动下游相关行业产品价格走低,促使工业生产者出厂价格同比指数持续下行。进入“十三五”,我国经济发展步入新常态,面对错综复杂的国内外经济环境,我国着力推进供给侧结构改革,工业经济踏入转型升级的阶段,嘉兴的PPI也指数也由跌转升。反映出全国、全省经济增长,以及产业的转型升级、供给侧改革对嘉兴工业的影响。经济增长带动产品需求的增长,进而带动原材料的需求上升。产品供不应求必然拉升价格的上涨。与此同时,供给侧改革的“去库存、去产能、去杠杆”加剧了经济增长下的原材料供给短缺,形成上游产品供给不足,价格上涨也就要快一些。

  1998年之后,我国市场结构发生了较大的变化,我国对国际市场的依赖程度上升,国际大宗商品尤其是原油的涨跌必然传导到工业生产者购进价格,继而引起出厂价格的整体变动。2003年后,以原油为首的大宗商品价格步入上升通道,嘉兴市工业生产者价格步入上涨期,并连续五年保持上涨;2008年受世界金融危机冲击影响,大宗商品价格走低,国际原油价格由2008年的年均99.75美元/桶跌至2009年的年均62.09美元/桶;2010年-2014年原油年均价格回升,之后开始下降。购进价格与国际原油价格走势相似。购进价格自2003年开始稳步上升,在 2008年到达阶段性高位,而后在 2009年骤降;2010年开始回升后在2012年再次回落;2017年触底反弹。

  “十二五”期间,国内产业结构不断调整,新兴产业发展迅速。而以钢铁、6sh.com神童网,煤炭为代表的传统行业受内外两个市场需求疲弱及国家产业政策影响,产能过剩严重,产品库存压力增大,企业为保持市场份额,竞争激烈,产品价格持续走低,同时也带动下游相关行业产品价格走低,促使PPI总水平持续下行。2015年12月份,中央经济工作会议首次提出供给侧改革“三去一降一补”五大任务,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。2016年我国坚持稳中求进的总基调,深化供给侧结构性改革,“去产能,去库存,去杠杆,降成本,补短板”任务取得实质性进展,国内主要原材料供求关系逐步改善,加之“史上最严”环保法的坚定执行,钢铁、煤炭等行业去产能成效显著,供求关系出现了新变化。到2018年年底,全国已提前完成“十三五”确定的钢铁去产能1.4-1.5亿吨的上限指标。其他如有色金属、化工等行业的产能利用率也得到进一步提高。通过这些措施,工业产能利用率得到大幅度提升,实现效益快速增长,有效改善了市场环境。在这些行业产品价格上升的带动下,2016年11月嘉兴市工业生产者出厂价格同比指数开始步入上涨,此后一直维持在上升通道。

  回顾70年来的光辉历程,我们不难发现。放权于市场,回归价格的供求调节属性是改革的最大成功。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善,市场因素逐渐成为影响工业品价格的主要方面。每次价格波动,宋徽宗赵佶被金国囚禁了8年为何还生了14个孩子,都体现了市场供求关系的变化,能够折射经济的冷暖,反映经济的运行节奏,价格的晴雨表作用得到很好发挥,工业生产者价格指数成为国家进行经济决策和宏观调控的重要依据。